3p模式的优点和缺点(ppp模式的优缺点总结)
PPP(Public-Private Partnership)项目即政府和社会资本合作项目。是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。
PPP是指政府Public与私人Private之间,基于提供产品和服务出发点,达成特许权协议,形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系,PPP优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果:政府的财政支出更少,企业的投资风险更轻。 PPP是以市场竞争的方式提供服务,主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅是一种融资手段,而且是一次体制机制变革,涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。
PPP的主要特点是,政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深,企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与,双方合作的时间更长,信息也更对称。
3P模式优势就是由企业垫资为地方政府建造,地方政府财政没有任何压力,劣势就是企业在漫长的回收投资的过程中容易出现亏损,这就是为啥3P项目基本投标的都是国企的原因。
该模式能大弧度降低政府财政压力,并且引进其他城市地铁管理经验,有助于当地地铁运营公司(可能含建设公司)与之竞争、成长。3P模式最大的问题其实就是利益分配的问题,政府怎么补贴被引进公司的建设亏损、运营亏损?当地政策允许地铁公司作价出让土地吗?或者被引进单位中途撂挑子不干了,如何考核?等等,该模式最大的阻碍来源于当地政策。
PPP模式的优点主要体现:更高的经济效率[物有所值(Value for Money)]、更高的时间效率、增加基础设施项目的投资、提高公共部门和私营机构的财务稳健性、基础设施/公共服务的品质得到改善、实现长远规划、树立公共部门的新形象、私营机构得到稳定发展等。
虽然PPP模式的上述优势得到市场的一致认可,并且大部分都有实证数据支持,但任何事情都不可能十全十美,PPP模式在运作过程中也存在以下缺点:私营机构融资成本较高、特许经营导致的垄断性、复杂的交易结构带来的低效率、长期合同缺乏灵活性、成本和服务之间的两难选择等。